建設(shè)部 國(guó)家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)城市供熱規(guī)劃管理工作的通知
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建設(shè)部 國(guó)家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)城市供熱規(guī)劃管理工作的通知
（１９９５年３月１４日 建城字第１２６號(hào)文發(fā)布）
各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）、計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）、電力局（供電局），北京規(guī)劃委員會(huì)、市政管理委員會(huì)，東北、華北、西北、華東、中南、西南電業(yè)管理局，計(jì)劃單列市建委、計(jì)委、電力局：
城市集中供熱（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市供熱）是城市重要基礎(chǔ)設(shè)施，是節(jié)約能源、減少環(huán)境污染的重要措施之一。改革開(kāi)放以來(lái)，城市供熱事業(yè)發(fā)展較快。目前，全國(guó)已有１７２個(gè)城市建設(shè)了供熱設(shè)施，“三北”地區(qū)（東北、華北、西北）供熱普及在１９％以上，山東、河南、江蘇、浙江、湖北、上海等南方地區(qū)也相繼建設(shè)了城市供熱設(shè)施。實(shí)踐證明：制定科學(xué)的供熱規(guī)劃并按規(guī)劃組織實(shí)施是避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的有效手段。
為了促進(jìn)城市供熱事業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)城市供熱規(guī)劃管理工作，我們編制了《城市供熱規(guī)劃技術(shù)要求》和《城市供熱規(guī)劃內(nèi)容深度》，現(xiàn)隨文印發(fā)，并就加強(qiáng)城市供熱規(guī)劃管理工作通知如下：
一、城市供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃的組成部分。各個(gè)城市在制定城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際需要編制城市供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，其內(nèi)容深度要符合“城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則”對(duì)各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的要求。
二、要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《城市供熱規(guī)劃技術(shù)要求》和《城市供熱規(guī)劃內(nèi)容深度》的規(guī)定編制城市供熱規(guī)劃，并與城市規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
三、為了提高城市供熱規(guī)劃質(zhì)量，必須委托具有相當(dāng)資質(zhì)和級(jí)別的城市規(guī)劃或供熱專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位編制城市供熱規(guī)劃。
直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和規(guī)劃供熱面積在１０００萬(wàn)平方米以上（含１０００萬(wàn)平方米）的城市供熱規(guī)劃，應(yīng)由具有甲級(jí)資質(zhì)的供熱專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。
規(guī)劃供熱面積在１０００萬(wàn)平方米以下的城市供熱規(guī)劃，應(yīng)由具有乙級(jí)資質(zhì)的供熱專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。
四、城市供熱規(guī)劃編制工作完成后，要組織進(jìn)行相當(dāng)級(jí)別的從事供熱專(zhuān)業(yè)工作的專(zhuān)家論證。
直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和規(guī)劃供熱面積在１０００萬(wàn)平方米以上（含１０００平方米）的城市供熱規(guī)劃，要由５名以上（含５名）具有高級(jí)職稱(chēng)的城市規(guī)劃和供熱專(zhuān)家參加論證，其中供熱方面專(zhuān)家不得少于３名。
規(guī)劃供熱面積在１０００萬(wàn)平方米以下的城市供熱規(guī)劃，要由３名以上（含３名）具有高級(jí)職稱(chēng)的城市規(guī)劃或供熱專(zhuān)家參加論證。
五、強(qiáng)化城市供熱規(guī)劃的審批工作。直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和規(guī)劃供熱面積在１０００萬(wàn)平方米以上（含１０００萬(wàn)平方米）的城市供熱規(guī)劃，要報(bào)請(qǐng)省、市、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
規(guī)劃供熱面積１０００萬(wàn)平方米以下的城市供熱規(guī)劃，要報(bào)請(qǐng)市人民政府城市建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
六、對(duì)于沒(méi)有編制城市供熱規(guī)劃或者城市供熱規(guī)劃不符合上述規(guī)定要求的城市，各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)不予批準(zhǔn)城市供熱工程項(xiàng)目建議書(shū)和企業(yè)新建、擴(kuò)建熱電項(xiàng)目的技術(shù)改造。國(guó)家各級(jí)工商銀行、建設(shè)銀行等專(zhuān)業(yè)銀行不得貸款用于供熱工程建設(shè)，也不得享受有關(guān)節(jié)能貸款、技術(shù)改造貸款或貼息補(bǔ)助。有關(guān)燃料部門(mén)不得供給燃料煤等。
七、城市建設(shè)行政主管部門(mén)主持城市供熱規(guī)劃的編制工作，并監(jiān)督實(shí)施，當(dāng)?shù)赜?jì)劃、電力、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)要參與供熱規(guī)劃編制工作。
八、調(diào)整、修改城市總體規(guī)劃時(shí)，城市供熱規(guī)劃也要做相應(yīng)的調(diào)整。城市供熱工程建設(shè)中出現(xiàn)熱源和熱網(wǎng)主干線等有較大的變化時(shí)，供熱規(guī)劃應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。由于熱負(fù)荷變化較快，城市供熱規(guī)劃５年左右進(jìn)行一次調(diào)整。
九、本通知適用范圍為《城市規(guī)劃法》所規(guī)定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。
附：一、城市供熱規(guī)劃技術(shù)要求
二、城市供熱規(guī)劃內(nèi)容深度
附一：
城市供熱規(guī)劃技術(shù)要求
一、總則
第一條 為了貫徹國(guó)務(wù)院《節(jié)約能源管理暫行條例》，執(zhí)行國(guó)家對(duì)能源開(kāi)發(fā)和節(jié)約并重的方針，合理利用能源，治理環(huán)境污染，保證城市供熱規(guī)劃的編制質(zhì)量，發(fā)展城市供熱，制定本技術(shù)要求。
第二條 城市供熱規(guī)劃是對(duì)城市總體規(guī)劃中供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的深化，是城市集中供熱和熱電結(jié)合項(xiàng)目可行性研究的重要依據(jù)。城市供熱規(guī)劃要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行編制。
第三條 城市供熱規(guī)劃包括集中熱源向城市市區(qū)供應(yīng)生產(chǎn)和生活用蒸氣、熱氣的所有供熱方式。
第四條 編制城市供熱規(guī)劃既要實(shí)事求是，又要為今后的發(fā)展留有余地，既要與城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和目標(biāo)相適應(yīng)，又要與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施相協(xié)調(diào)。
第五條 編制城市供熱規(guī)劃要打破部門(mén)、行業(yè)的界限，要貫徹近、遠(yuǎn)期相結(jié)合，工業(yè)與用民相結(jié)合，大、中、小相結(jié)合，合理布局，統(tǒng)籌安排，分期實(shí)施的原則。
第六條 編制城市供熱規(guī)劃應(yīng)采用先進(jìn)、可靠的技術(shù)，以節(jié)約能源為前提，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的提高。
二、供熱現(xiàn)狀及熱負(fù)荷調(diào)查
第七條 對(duì)現(xiàn)有工業(yè)與民用用熱的熱源、熱網(wǎng)、熱用戶(hù)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查；調(diào)查工業(yè)和民用供熱鍋爐的現(xiàn)狀及其環(huán)境影響。
根據(jù)鍋爐的參數(shù)、容量、運(yùn)行狀況及所在位置，擬定將來(lái)承擔(dān)尖峰負(fù)荷的鍋爐。
第八條 對(duì)有現(xiàn)的工業(yè)與民用（采暖、空調(diào)、生活熱水）熱負(fù)荷進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)確地調(diào)查，并逐項(xiàng)列出現(xiàn)有熱負(fù)荷、已批準(zhǔn)項(xiàng)目的發(fā)展熱負(fù)荷及遠(yuǎn)期規(guī)劃發(fā)展熱負(fù)荷。在調(diào)查表中應(yīng)列出采暖期與非采暖期最大、最小、平均熱負(fù)荷。
第九條 在確定某些賓館或特殊用戶(hù)的生活熱水熱負(fù)荷時(shí)，應(yīng)考慮熱水的供應(yīng)方式。
確定夏季熱負(fù)荷時(shí)，在需要空調(diào)負(fù)荷的地區(qū)應(yīng)考慮夏季用熱介質(zhì)制冷后，熱負(fù)荷的增加量。
第十條 對(duì)各類(lèi)型建筑采暖供熱指標(biāo)的選取，應(yīng)遵守ＧＪＪ－９０《城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》中的規(guī)定。對(duì)各類(lèi)工業(yè)熱負(fù)荷應(yīng)根據(jù)各部門(mén)產(chǎn)品單耗，生產(chǎn)量或參照同類(lèi)企業(yè)計(jì)算。
三、熱源及供熱方式
第十一條 在規(guī)劃城市熱源時(shí)要充分考慮當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源、能源交通、工業(yè)發(fā)展、住宅建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、氣象水文等方面的實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)化選擇合理的城市供熱方式。
第十二條 有條件的城市應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展對(duì)地?zé)�、太�?yáng)能、低溫核供熱和熱泵等新能源、新技術(shù)的研究與利用，開(kāi)辟城市集中供熱熱源的新途徑。
第十三條 在經(jīng)濟(jì)合理的條件下熱電廠（站）的建設(shè)應(yīng)遵循“以熱定電”的原則，合理選取熱化系數(shù)，熱化系數(shù)要小于１。以工業(yè)熱負(fù)荷為主的系統(tǒng)，熱化系數(shù)宜�。埃浮埃福担灰圆膳療嶝�(fù)荷為主的系統(tǒng)，熱化系數(shù)宜�。埃担病埃�；以工業(yè)和采暖熱負(fù)荷兼有的系統(tǒng)，熱化系數(shù)宜�。埃叮怠埃罚�。
第十四條 充分發(fā)揮現(xiàn)有熱電廠（站）的作用，通過(guò)增加尖峰熱網(wǎng)加熱器，配置類(lèi)峰熱水鍋爐，降低熱化系數(shù)，擴(kuò)大供熱能力。
第十五條 加快老電廠的改造，可將現(xiàn)有火電廠中的中小型凝汽機(jī)組改造為供熱機(jī)組，在火電廠中增裝供熱機(jī)組或?qū)⒋笮透邷馗邏耗麢C(jī)組，改造為發(fā)電供熱兩用機(jī)組。
第十六條 工業(yè)熱負(fù)荷和民用熱負(fù)荷常年穩(wěn)定的地區(qū)，要積極建設(shè)區(qū)域熱電廠（站），禁止搞許多小型的自備熱電廠（站）；有條件的城市應(yīng)積極開(kāi)展冶金、石油、化工等工礦企業(yè)余熱資源的利用，發(fā)展集中供熱。
第十七條 熱電廠（站）供熱機(jī)組的選擇，要嚴(yán)格執(zhí)行《小型節(jié)能熱電項(xiàng)目可行性研究技術(shù)規(guī)定及附件》中的有關(guān)規(guī)定。
第十八條 新建或改建鍋爐房應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，選用容量大、熱效率的鍋爐。一般特大城市單臺(tái)鍋爐容量不小于２０ｔ／ｈ，熱效率不小于７５％；大、中城市單臺(tái)鍋爐容量不小于１０ｔ／ｈ，熱效率不小于７０％；小城市單臺(tái)鍋爐容量不小于４ｔ／ｈ，熱效率不小于７０％，對(duì)于民用采暖，鍋爐房安裝的鍋爐以３～６臺(tái)為宜。
第十九條 積極開(kāi)展聯(lián)片供熱，以較大的鍋爐取代無(wú)消煙除塵設(shè)備的小鍋爐。對(duì)各單位自建小鍋爐要采取嚴(yán)格有效的控制，近期將實(shí)現(xiàn)集中供熱的地區(qū)不應(yīng)再建永久鍋爐房。
第二十條 集中鍋爐房的建設(shè)要考慮將來(lái)實(shí)行多熱源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行時(shí)，參與供熱調(diào)峰的可能。
四、熱力網(wǎng)
第二十一條 城市熱力網(wǎng)和用熱設(shè)施與供熱熱源統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步建設(shè)。
第二十二條 熱力管網(wǎng)的布置要在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，進(jìn)行多種方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，力求做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠。主干線應(yīng)沿?zé)嶝?fù)荷中心敷設(shè)，并靠近熱負(fù)荷大的用戶(hù)。同時(shí)還要考慮多熱源聯(lián)網(wǎng)的可能。
第二十三條 根據(jù)用戶(hù)的要求和特點(diǎn)確定供熱介質(zhì)和供熱參數(shù)。對(duì)于生產(chǎn)熱負(fù)荷應(yīng)以蒸汽為熱介質(zhì)，供熱參數(shù)根據(jù)工藝要求而定；對(duì)于熱水供熱系統(tǒng)，在供熱規(guī)模較大時(shí)，應(yīng)首先考慮以高溫水作為熱介質(zhì)；既有工業(yè)用汽負(fù)荷又有民用熱水負(fù)荷，要通過(guò)技術(shù)論證確定介質(zhì)和參數(shù)。對(duì)于循環(huán)水供熱系統(tǒng)，熱源部門(mén)應(yīng)考慮提高供水溫度的措施。
第二十四條 城市供熱系統(tǒng)合理輸送距離：蒸汽管網(wǎng)的輸送距離一般不宜超過(guò)４公里；熱水管網(wǎng)的輸送距離一般不宜超過(guò)１０公里。
第二十五條 熱網(wǎng)建設(shè)應(yīng)首先考慮采用直埋管道的敷設(shè)方式。
第二十六條 熱力管網(wǎng)與熱用戶(hù)的連接方式需經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證確定。
五、熱電廠（站）在電力系統(tǒng)中的作用
第二十七條 調(diào)查現(xiàn)在和將來(lái)發(fā)展的用電負(fù)荷，及當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)的供電情況、小火電的現(xiàn)狀等。
第二十八條 調(diào)查現(xiàn)有的和規(guī)劃建設(shè)的水電站與火電廠裝機(jī)容量、水火電比重以及豐水和枯水季節(jié)電力系統(tǒng)的運(yùn)行情況。
第二十九條 在經(jīng)濟(jì)合理的條件下根據(jù)“以熱定電”的原則，確定熱電廠（站）的運(yùn)行方式。
六、投資估算與經(jīng)濟(jì)效益分析
第三十條 供熱規(guī)劃中建設(shè)的熱電廠（站）、現(xiàn)有電廠改造供熱或裝供熱機(jī)組、鍋爐房、余熱利用、熱網(wǎng)管道和熱力站等項(xiàng)目，需進(jìn)行投資估算。
第三十一條 按國(guó)家計(jì)委規(guī)定進(jìn)行年節(jié)煤時(shí)和年節(jié)約噸標(biāo)煤凈投資的估算。
第三十二條 提出分階段實(shí)施供熱規(guī)劃的進(jìn)度和投資，估算投資回收年限。
第三十三條 進(jìn)行綜合效益分析。體現(xiàn)出現(xiàn)全社會(huì)投入少、產(chǎn)出多，綜合效益好。
七、環(huán)境評(píng)述
第三十四條 調(diào)查當(dāng)?shù)卮髿�、水體的環(huán)境現(xiàn)狀，提出改善環(huán)境的方法和措施。
第三十五條 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保部門(mén)制定頒發(fā)的法規(guī)、規(guī)章。在環(huán)保部門(mén)的配合下，確定分階段實(shí)現(xiàn)供熱規(guī)劃后，改善環(huán)境的狀況。
第三十六條 積極采用技術(shù)先進(jìn)，安全可靠，除塵效果好的設(shè)備。研究當(dāng)?shù)鼗以C合利用并提出處理意見(jiàn)。
第三十七條 對(duì)實(shí)現(xiàn)供熱規(guī)劃后的城市環(huán)境，進(jìn)行綜合評(píng)述。
附二：
城市供熱規(guī)劃內(nèi)容深度
第一章 概述
一、城市概況
１．１．１ 以城市總體規(guī)劃要求收集的城市概況為基本內(nèi)容。
１．１．２ 城市總體規(guī)劃布局，劃分各功能區(qū)（包括：工業(yè)區(qū)、文教區(qū)、科研區(qū)、居住區(qū)和旅游區(qū)等）。
１．１．３ 城市現(xiàn)在及今后５年或１０年燃料需要量，及產(chǎn)地分析和煤質(zhì)分析。
１．１．４ 地?zé)帷⑻?yáng)能等新能源的利情況和開(kāi)發(fā)前景。
二、規(guī)劃范圍
�。保玻薄」嵋�(guī)劃范圍，主要指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)用熱負(fù)荷比較集中的市區(qū)，不包括城市郊區(qū)的農(nóng)田、山區(qū)、水域、荒地等。
１．２．２ 城市供熱系統(tǒng)，主要是指熱源布點(diǎn)、熱力管道主干線和熱力站布點(diǎn)等。
第二章 供熱現(xiàn)狀與熱負(fù)荷
一、供熱現(xiàn)狀
２．１．１ 說(shuō)明全市主要工業(yè)的類(lèi)別和分布，及其供熱現(xiàn)狀和存在問(wèn)題。
２．１．２ 市區(qū)建筑物面積、供熱面積、民用采暖的建筑面積等，不同使用性質(zhì)建筑物的面積及占總面積的百分比，集中供熱普及率等。
２．１．３ 現(xiàn)有采暖用熱的供應(yīng)方式、比重及生活熱水的供應(yīng)情況；利用熱能制冷的現(xiàn)狀。
２．１．４ 職工冬季烤火費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、供熱成本、熱價(jià)。
二、規(guī)劃熱負(fù)荷
２．２．１ 現(xiàn)有工業(yè)、民用熱負(fù)荷（采暖、空調(diào)、生活熱水）及近、遠(yuǎn)期規(guī)劃發(fā)展熱負(fù)荷。按現(xiàn)有熱負(fù)荷、已批準(zhǔn)項(xiàng)目的發(fā)展熱負(fù)荷及遠(yuǎn)期規(guī)劃發(fā)展熱負(fù)荷分別列出，熱負(fù)荷中應(yīng)分別列出采暖期與非采暖期的最大、最小、平均熱負(fù)荷。
２．２．２ 熱負(fù)荷調(diào)查資料來(lái)源與分析。
２．２．３ 說(shuō)明主要工業(yè)用汽參數(shù)、工藝要求、熱負(fù)荷性質(zhì)、生產(chǎn)班次、年運(yùn)行小時(shí)數(shù)和凝結(jié)水回收情況。
２．２．４ 建筑采暖熱負(fù)荷中，采暖供熱指標(biāo)的取值及采暖建筑物中不同性質(zhì)建筑物所占的比重。根據(jù)供熱面積及采暖熱指標(biāo)，計(jì)算采暖熱負(fù)荷。對(duì)各類(lèi)工業(yè)熱負(fù)荷應(yīng)根據(jù)各部門(mén)產(chǎn)品單耗、生產(chǎn)量或參照同類(lèi)企業(yè)計(jì)算。
２．２．５ 確定生活熱水負(fù)荷的熱水供應(yīng)量及供應(yīng)方式。探討本市利用熱能制冷的前景和可能需要的熱負(fù)荷，并提出制冷的起止時(shí)間。
第三章 熱源的現(xiàn)狀與規(guī)劃
一、現(xiàn)狀熱源
３．１．１ 現(xiàn)有火電廠和熱電廠（站）概況，每個(gè)熱電廠（站）的位置、裝機(jī)型號(hào)、臺(tái)數(shù)、安裝年月、運(yùn)行狀況、年發(fā)電量、供熱能力。
３．１．２ 市區(qū)工業(yè)和民用鍋爐的現(xiàn)狀，鍋爐臺(tái)數(shù)，容量，安裝年月，設(shè)施狀況，實(shí)際蒸發(fā)量，各類(lèi)型鍋爐構(gòu)成，平均鍋爐單臺(tái)容量，熱效率，燃料來(lái)源及價(jià)格，灰渣處理和環(huán)境影響，煙囪個(gè)數(shù)，操作人員，鍋爐房和煤場(chǎng)、灰場(chǎng)占地等；運(yùn)行狀況、供熱能力。
３．１．３ 已利用的余熱資源，供熱能力、運(yùn)行情況和開(kāi)發(fā)的前景。
二、規(guī)劃熱源
３．２．１ 擬擴(kuò)建或新建熱電廠（站）的位置，裝機(jī)型號(hào)、臺(tái)數(shù)、供熱能力、供熱參數(shù)、投產(chǎn)后的年發(fā)電量、供熱量。
擬擴(kuò)建的熱電廠或改造的火電廠，有無(wú)擴(kuò)建場(chǎng)地。包括廠房、煤場(chǎng)、灰場(chǎng)、水源、運(yùn)輸條件等。
３．２．２ 擬新建的集中鍋爐房，每個(gè)集中鍋爐房的位置、爐型與臺(tái)數(shù)、供熱能力、供熱參數(shù)、年供熱量，確定擬保留原來(lái)鍋爐為尖峰鍋爐。
３．２．３ 將要開(kāi)發(fā)的余熱資源、回收利用情況、供熱能力、年供熱量。其他能源可以利用的情況。
第四章 實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)與集中供熱
一、確定每個(gè)熱源的供熱范圍
４．１．１ 根據(jù)熱源的位置、供熱半徑和最遠(yuǎn)供熱距離，確定其熱源的供熱范圍。一般在供熱半徑３公里的范圍內(nèi)不宜建第二個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)熱源點(diǎn)。
４．１．２ 確定該熱源周?chē)岬墓I(yè)與民用熱負(fù)荷。
二、進(jìn)行電聯(lián)產(chǎn)與分產(chǎn)的方案比較
４．２．１ 對(duì)擬新建或擴(kuò)建的熱電廠（站）應(yīng)進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)與分產(chǎn)的方案比較。只有論證經(jīng)濟(jì)合理時(shí)，才確定熱電廠（站）的建設(shè)。一般鍋爐單臺(tái)容量在１０噸／時(shí)，年運(yùn)行小時(shí)數(shù)在４０００小時(shí)以上時(shí)，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證合理，應(yīng)搞熱電聯(lián)產(chǎn)。
４．２．２ 根據(jù)熱源所供應(yīng)的工業(yè)與民用熱負(fù)荷的大小、熱負(fù)荷的性質(zhì)、參數(shù)以及建廠的條件，選擇合理的供熱機(jī)組。
三、介紹聯(lián)片供熱的規(guī)模、供熱量等。近期集中供熱，遠(yuǎn)期可發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的情況。
第五章 熱力網(wǎng)
一、熱力網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃
５．１．１ 按照城市總體規(guī)劃安排近、遠(yuǎn)期熱力管網(wǎng)新建和改建的計(jì)劃，說(shuō)明起止年限。
５．１．２ 近、遠(yuǎn)期熱力管網(wǎng)建設(shè)的規(guī)模、主干線總長(zhǎng)度、熱力站總數(shù)和布點(diǎn)、最大管徑、最遠(yuǎn)供熱距離。
二、蒸汽系統(tǒng)
５．２．１ 介紹工業(yè)用汽的蒸汽管網(wǎng)系統(tǒng)，確定每個(gè)系統(tǒng)的供汽參數(shù)和流量以及凝結(jié)水回收情況。
５．２．２ 蒸汽管網(wǎng)主干線的總長(zhǎng)度及占總長(zhǎng)的百分比、最大供熱距離。
三、熱水系統(tǒng)
５．３．１ 介紹各個(gè)熱水系統(tǒng)、確定采暖熱水系統(tǒng)的供水溫度與回水溫度。
５．３．２ 熱水管網(wǎng)主干線的總長(zhǎng)度及占總長(zhǎng)度的百分比、最大供熱距離。在有生活熱水供應(yīng)的地區(qū)，介紹熱水供應(yīng)量，冬、夏季供應(yīng)方式。
５．３．３ 熱力站的布點(diǎn)和用地。
四、管網(wǎng)走向及敷設(shè)方式
５．４．１ 根據(jù)供熱近、遠(yuǎn)期規(guī)劃要求，進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，合理確定管網(wǎng)走向，并考慮到多熱源聯(lián)網(wǎng)的可能性。
５．４．２ 蒸汽管網(wǎng)與熱水管網(wǎng)在市區(qū)各地段所采用的敷設(shè)方式。
第六章 熱電廠（站）在電力系統(tǒng)中的作用
一、電力系統(tǒng)概況
６．１．１ 目前和將來(lái)發(fā)展的用電負(fù)荷情況。
６．１．２ 水電站和裝機(jī)容量，豐水和枯水季節(jié)以及水電站在電力系統(tǒng)的運(yùn)行情況。
６．１．３ 中低壓凝汽機(jī)組改為熱電站對(duì)電力系統(tǒng)的影響，高壓凝汽機(jī)組改為發(fā)電供熱兩用機(jī)組對(duì)電力系統(tǒng)的影響。
６．１．４ 電力系統(tǒng)中小火電的狀況。
６．１．５ 熱電廠（站）在電力系統(tǒng)中的作用。
二、熱電廠（站）的運(yùn)行
６．２．１ 根據(jù)“以熱定電”的原則，確定各熱電廠（站）在全年不同季節(jié)的運(yùn)行方式。
６．２．２ 預(yù)計(jì)各熱電廠（站）的年發(fā)電、供電量，可望達(dá)到的年設(shè)備利用小時(shí)數(shù)。
第七章 投資估算與經(jīng)濟(jì)效益分析
一、投資估算
７．１．１ 建設(shè)熱電廠（站），改造老電廠為熱電廠（站）和火電廠中增裝供熱機(jī)組的規(guī)模與投資。
７．１．２ 建設(shè)鍋爐房規(guī)模與投資；余熱利用工程的規(guī)模與投資。
７．１．３ 熱力管網(wǎng)、熱力站、中繼泵站和凝結(jié)水回收站的投資。
７．１．４ 供熱管理機(jī)構(gòu)的投資。
二、主要材料估算
７．２．１ 分期實(shí)現(xiàn)供熱規(guī)劃，其供熱管網(wǎng)所需的鋼材、木材、水泥量。
三、經(jīng)濟(jì)效益分析
７．３．１ 年節(jié)煤量的計(jì)算，年節(jié)約噸標(biāo)煤凈投資的估算。
７．３．２ 供熱規(guī)劃分期實(shí)施的年限、分期達(dá)到的年供熱量、供熱普及率。
７．３．３ 分階段實(shí)現(xiàn)供熱規(guī)劃所需的投資，分析經(jīng)濟(jì)效益，估算投資回收年限。
第八章 環(huán)境評(píng)述
一、環(huán)境現(xiàn)狀
８．１．１ 當(dāng)?shù)卮髿�、水體的環(huán)境現(xiàn)狀。
８．１．２ 供熱灰渣的處理方式及堆埋場(chǎng)地。
二、供熱規(guī)劃實(shí)現(xiàn)后的環(huán)境評(píng)述
８．２．１ 分階段實(shí)現(xiàn)供熱規(guī)劃后大氣、水體環(huán)境的改善情況，灰渣綜合利用和處理的情況。
８．２．２ 停運(yùn)的鍋爐房數(shù)量、鍋爐臺(tái)數(shù)、煙囪減少的數(shù)量以及節(jié)約的鍋爐房、煤場(chǎng)、灰場(chǎng)的占地面積。
三、環(huán)境的綜合評(píng)述
第九條 實(shí)現(xiàn)供熱規(guī)劃
一、組織機(jī)構(gòu)
二、工程實(shí)施
９．２．１ 分期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的熱源、熱網(wǎng)和熱力站、供熱范圍、集中供熱普及率。
９．２．２ 最終實(shí)現(xiàn)供熱規(guī)劃的年限。
三、建設(shè)資金來(lái)源
第十章 結(jié)論
一、結(jié)論
二、存在問(wèn)題及建議
第十一章 附件
一、附表
１１．１．１ 近、遠(yuǎn)期熱負(fù)荷調(diào)查表。
１１．１．２ 工業(yè)與民用采暖鍋爐現(xiàn)狀調(diào)查表。
１１．１．３ 可利用的余熱資源調(diào)查表。
１１．１．４ 現(xiàn)有熱電廠（站）機(jī)組型號(hào)與供熱能力調(diào)查表。
１１．１．５ 規(guī)劃熱電廠（站）機(jī)組型號(hào)與供熱能力調(diào)查表。
１１．１．６ 規(guī)劃集中鍋爐房的供熱能力匯總表。
１１．１．７ 新能源開(kāi)發(fā)調(diào)查表。
１１．１．８ 投資估算表。
二、附圖
１１．２．１ 全市供熱現(xiàn)狀圖
應(yīng)標(biāo)明現(xiàn)有熱電廠（站）、余熱利用和集中鍋爐房的位置。每個(gè)熱源的供熱能力、供熱范圍�，F(xiàn)有工業(yè)與采暖熱網(wǎng)主干線的單線走向示意。
１１．２．２ 全市近、遠(yuǎn)期工業(yè)與民用熱負(fù)荷分布圖應(yīng)標(biāo)明工業(yè)用戶(hù)與民用供熱小區(qū)的位置、用熱量。
１１．２．３ 全市近、遠(yuǎn)期工業(yè)與民用熱負(fù)荷曲線圖。
應(yīng)分別繪出各熱源供熱范圍的工業(yè)與民用熱負(fù)荷的年熱負(fù)荷曲線。
１１．２．４ 供熱規(guī)劃圖
應(yīng)標(biāo)明現(xiàn)有的和規(guī)劃和的各類(lèi)熱源、每個(gè)熱源的供熱量、供熱范圍、供熱半徑。
１１．２．５ 管網(wǎng)規(guī)劃圖
應(yīng)標(biāo)明工業(yè)與民用供熱管網(wǎng)主干線的單線走向、注明管徑與根數(shù)、各階段的敷設(shè)方式和長(zhǎng)度；各熱力站、中繼泵站、凝結(jié)水回收站的位置。
１１．２．６ 熱水管網(wǎng)水壓圖
應(yīng)標(biāo)明熱水管網(wǎng)主干線沿線地形標(biāo)高，管線沿程壓力損失（僅在地形變化大的城市管網(wǎng)需要）。
發(fā)布部門(mén)：建設(shè)部/國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（含原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)） 發(fā)布日期：1995年03月14日 實(shí)施日期：1995年03月14日 (中央法規(guī))
（１９９５年３月１４日 建城字第１２６號(hào)文發(fā)布）
各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）、計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）、電力局（供電局），北京規(guī)劃委員會(huì)、市政管理委員會(huì)，東北、華北、西北、華東、中南、西南電業(yè)管理局，計(jì)劃單列市建委、計(jì)委、電力局：
城市集中供熱（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市供熱）是城市重要基礎(chǔ)設(shè)施，是節(jié)約能源、減少環(huán)境污染的重要措施之一。改革開(kāi)放以來(lái)，城市供熱事業(yè)發(fā)展較快。目前，全國(guó)已有１７２個(gè)城市建設(shè)了供熱設(shè)施，“三北”地區(qū)（東北、華北、西北）供熱普及在１９％以上，山東、河南、江蘇、浙江、湖北、上海等南方地區(qū)也相繼建設(shè)了城市供熱設(shè)施。實(shí)踐證明：制定科學(xué)的供熱規(guī)劃并按規(guī)劃組織實(shí)施是避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的有效手段。
為了促進(jìn)城市供熱事業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)城市供熱規(guī)劃管理工作，我們編制了《城市供熱規(guī)劃技術(shù)要求》和《城市供熱規(guī)劃內(nèi)容深度》，現(xiàn)隨文印發(fā)，并就加強(qiáng)城市供熱規(guī)劃管理工作通知如下：
一、城市供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃的組成部分。各個(gè)城市在制定城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際需要編制城市供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，其內(nèi)容深度要符合“城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則”對(duì)各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的要求。
二、要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《城市供熱規(guī)劃技術(shù)要求》和《城市供熱規(guī)劃內(nèi)容深度》的規(guī)定編制城市供熱規(guī)劃，并與城市規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
三、為了提高城市供熱規(guī)劃質(zhì)量，必須委托具有相當(dāng)資質(zhì)和級(jí)別的城市規(guī)劃或供熱專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位編制城市供熱規(guī)劃。
直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和規(guī)劃供熱面積在１０００萬(wàn)平方米以上（含１０００萬(wàn)平方米）的城市供熱規(guī)劃，應(yīng)由具有甲級(jí)資質(zhì)的供熱專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。
規(guī)劃供熱面積在１０００萬(wàn)平方米以下的城市供熱規(guī)劃，應(yīng)由具有乙級(jí)資質(zhì)的供熱專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。
四、城市供熱規(guī)劃編制工作完成后，要組織進(jìn)行相當(dāng)級(jí)別的從事供熱專(zhuān)業(yè)工作的專(zhuān)家論證。
直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和規(guī)劃供熱面積在１０００萬(wàn)平方米以上（含１０００平方米）的城市供熱規(guī)劃，要由５名以上（含５名）具有高級(jí)職稱(chēng)的城市規(guī)劃和供熱專(zhuān)家參加論證，其中供熱方面專(zhuān)家不得少于３名。
規(guī)劃供熱面積在１０００萬(wàn)平方米以下的城市供熱規(guī)劃，要由３名以上（含３名）具有高級(jí)職稱(chēng)的城市規(guī)劃或供熱專(zhuān)家參加論證。
五、強(qiáng)化城市供熱規(guī)劃的審批工作。直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和規(guī)劃供熱面積在１０００萬(wàn)平方米以上（含１０００萬(wàn)平方米）的城市供熱規(guī)劃，要報(bào)請(qǐng)省、市、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
規(guī)劃供熱面積１０００萬(wàn)平方米以下的城市供熱規(guī)劃，要報(bào)請(qǐng)市人民政府城市建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
六、對(duì)于沒(méi)有編制城市供熱規(guī)劃或者城市供熱規(guī)劃不符合上述規(guī)定要求的城市，各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)不予批準(zhǔn)城市供熱工程項(xiàng)目建議書(shū)和企業(yè)新建、擴(kuò)建熱電項(xiàng)目的技術(shù)改造。國(guó)家各級(jí)工商銀行、建設(shè)銀行等專(zhuān)業(yè)銀行不得貸款用于供熱工程建設(shè)，也不得享受有關(guān)節(jié)能貸款、技術(shù)改造貸款或貼息補(bǔ)助。有關(guān)燃料部門(mén)不得供給燃料煤等。
七、城市建設(shè)行政主管部門(mén)主持城市供熱規(guī)劃的編制工作，并監(jiān)督實(shí)施，當(dāng)?shù)赜?jì)劃、電力、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)要參與供熱規(guī)劃編制工作。
八、調(diào)整、修改城市總體規(guī)劃時(shí)，城市供熱規(guī)劃也要做相應(yīng)的調(diào)整。城市供熱工程建設(shè)中出現(xiàn)熱源和熱網(wǎng)主干線等有較大的變化時(shí)，供熱規(guī)劃應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。由于熱負(fù)荷變化較快，城市供熱規(guī)劃５年左右進(jìn)行一次調(diào)整。
九、本通知適用范圍為《城市規(guī)劃法》所規(guī)定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。
附：一、城市供熱規(guī)劃技術(shù)要求
二、城市供熱規(guī)劃內(nèi)容深度
附一：
城市供熱規(guī)劃技術(shù)要求
一、總則
第一條 為了貫徹國(guó)務(wù)院《節(jié)約能源管理暫行條例》，執(zhí)行國(guó)家對(duì)能源開(kāi)發(fā)和節(jié)約并重的方針，合理利用能源，治理環(huán)境污染，保證城市供熱規(guī)劃的編制質(zhì)量，發(fā)展城市供熱，制定本技術(shù)要求。
第二條 城市供熱規(guī)劃是對(duì)城市總體規(guī)劃中供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的深化，是城市集中供熱和熱電結(jié)合項(xiàng)目可行性研究的重要依據(jù)。城市供熱規(guī)劃要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行編制。
第三條 城市供熱規(guī)劃包括集中熱源向城市市區(qū)供應(yīng)生產(chǎn)和生活用蒸氣、熱氣的所有供熱方式。
第四條 編制城市供熱規(guī)劃既要實(shí)事求是，又要為今后的發(fā)展留有余地，既要與城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和目標(biāo)相適應(yīng)，又要與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施相協(xié)調(diào)。
第五條 編制城市供熱規(guī)劃要打破部門(mén)、行業(yè)的界限，要貫徹近、遠(yuǎn)期相結(jié)合，工業(yè)與用民相結(jié)合，大、中、小相結(jié)合，合理布局，統(tǒng)籌安排，分期實(shí)施的原則。
第六條 編制城市供熱規(guī)劃應(yīng)采用先進(jìn)、可靠的技術(shù)，以節(jié)約能源為前提，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的提高。
二、供熱現(xiàn)狀及熱負(fù)荷調(diào)查
第七條 對(duì)現(xiàn)有工業(yè)與民用用熱的熱源、熱網(wǎng)、熱用戶(hù)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查；調(diào)查工業(yè)和民用供熱鍋爐的現(xiàn)狀及其環(huán)境影響。
根據(jù)鍋爐的參數(shù)、容量、運(yùn)行狀況及所在位置，擬定將來(lái)承擔(dān)尖峰負(fù)荷的鍋爐。
第八條 對(duì)有現(xiàn)的工業(yè)與民用（采暖、空調(diào)、生活熱水）熱負(fù)荷進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)確地調(diào)查，并逐項(xiàng)列出現(xiàn)有熱負(fù)荷、已批準(zhǔn)項(xiàng)目的發(fā)展熱負(fù)荷及遠(yuǎn)期規(guī)劃發(fā)展熱負(fù)荷。在調(diào)查表中應(yīng)列出采暖期與非采暖期最大、最小、平均熱負(fù)荷。
第九條 在確定某些賓館或特殊用戶(hù)的生活熱水熱負(fù)荷時(shí)，應(yīng)考慮熱水的供應(yīng)方式。
確定夏季熱負(fù)荷時(shí)，在需要空調(diào)負(fù)荷的地區(qū)應(yīng)考慮夏季用熱介質(zhì)制冷后，熱負(fù)荷的增加量。
第十條 對(duì)各類(lèi)型建筑采暖供熱指標(biāo)的選取，應(yīng)遵守ＧＪＪ－９０《城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》中的規(guī)定。對(duì)各類(lèi)工業(yè)熱負(fù)荷應(yīng)根據(jù)各部門(mén)產(chǎn)品單耗，生產(chǎn)量或參照同類(lèi)企業(yè)計(jì)算。
三、熱源及供熱方式
第十一條 在規(guī)劃城市熱源時(shí)要充分考慮當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源、能源交通、工業(yè)發(fā)展、住宅建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、氣象水文等方面的實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)化選擇合理的城市供熱方式。
第十二條 有條件的城市應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展對(duì)地?zé)�、太�?yáng)能、低溫核供熱和熱泵等新能源、新技術(shù)的研究與利用，開(kāi)辟城市集中供熱熱源的新途徑。
第十三條 在經(jīng)濟(jì)合理的條件下熱電廠（站）的建設(shè)應(yīng)遵循“以熱定電”的原則，合理選取熱化系數(shù)，熱化系數(shù)要小于１。以工業(yè)熱負(fù)荷為主的系統(tǒng)，熱化系數(shù)宜�。埃浮埃福担灰圆膳療嶝�(fù)荷為主的系統(tǒng)，熱化系數(shù)宜�。埃担病埃�；以工業(yè)和采暖熱負(fù)荷兼有的系統(tǒng)，熱化系數(shù)宜�。埃叮怠埃罚�。
第十四條 充分發(fā)揮現(xiàn)有熱電廠（站）的作用，通過(guò)增加尖峰熱網(wǎng)加熱器，配置類(lèi)峰熱水鍋爐，降低熱化系數(shù)，擴(kuò)大供熱能力。
第十五條 加快老電廠的改造，可將現(xiàn)有火電廠中的中小型凝汽機(jī)組改造為供熱機(jī)組，在火電廠中增裝供熱機(jī)組或?qū)⒋笮透邷馗邏耗麢C(jī)組，改造為發(fā)電供熱兩用機(jī)組。
第十六條 工業(yè)熱負(fù)荷和民用熱負(fù)荷常年穩(wěn)定的地區(qū)，要積極建設(shè)區(qū)域熱電廠（站），禁止搞許多小型的自備熱電廠（站）；有條件的城市應(yīng)積極開(kāi)展冶金、石油、化工等工礦企業(yè)余熱資源的利用，發(fā)展集中供熱。
第十七條 熱電廠（站）供熱機(jī)組的選擇，要嚴(yán)格執(zhí)行《小型節(jié)能熱電項(xiàng)目可行性研究技術(shù)規(guī)定及附件》中的有關(guān)規(guī)定。
第十八條 新建或改建鍋爐房應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，選用容量大、熱效率的鍋爐。一般特大城市單臺(tái)鍋爐容量不小于２０ｔ／ｈ，熱效率不小于７５％；大、中城市單臺(tái)鍋爐容量不小于１０ｔ／ｈ，熱效率不小于７０％；小城市單臺(tái)鍋爐容量不小于４ｔ／ｈ，熱效率不小于７０％，對(duì)于民用采暖，鍋爐房安裝的鍋爐以３～６臺(tái)為宜。
第十九條 積極開(kāi)展聯(lián)片供熱，以較大的鍋爐取代無(wú)消煙除塵設(shè)備的小鍋爐。對(duì)各單位自建小鍋爐要采取嚴(yán)格有效的控制，近期將實(shí)現(xiàn)集中供熱的地區(qū)不應(yīng)再建永久鍋爐房。
第二十條 集中鍋爐房的建設(shè)要考慮將來(lái)實(shí)行多熱源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行時(shí)，參與供熱調(diào)峰的可能。
四、熱力網(wǎng)
第二十一條 城市熱力網(wǎng)和用熱設(shè)施與供熱熱源統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步建設(shè)。
第二十二條 熱力管網(wǎng)的布置要在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，進(jìn)行多種方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，力求做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠。主干線應(yīng)沿?zé)嶝?fù)荷中心敷設(shè)，并靠近熱負(fù)荷大的用戶(hù)。同時(shí)還要考慮多熱源聯(lián)網(wǎng)的可能。
第二十三條 根據(jù)用戶(hù)的要求和特點(diǎn)確定供熱介質(zhì)和供熱參數(shù)。對(duì)于生產(chǎn)熱負(fù)荷應(yīng)以蒸汽為熱介質(zhì)，供熱參數(shù)根據(jù)工藝要求而定；對(duì)于熱水供熱系統(tǒng)，在供熱規(guī)模較大時(shí)，應(yīng)首先考慮以高溫水作為熱介質(zhì)；既有工業(yè)用汽負(fù)荷又有民用熱水負(fù)荷，要通過(guò)技術(shù)論證確定介質(zhì)和參數(shù)。對(duì)于循環(huán)水供熱系統(tǒng)，熱源部門(mén)應(yīng)考慮提高供水溫度的措施。
第二十四條 城市供熱系統(tǒng)合理輸送距離：蒸汽管網(wǎng)的輸送距離一般不宜超過(guò)４公里；熱水管網(wǎng)的輸送距離一般不宜超過(guò)１０公里。
第二十五條 熱網(wǎng)建設(shè)應(yīng)首先考慮采用直埋管道的敷設(shè)方式。
第二十六條 熱力管網(wǎng)與熱用戶(hù)的連接方式需經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證確定。
五、熱電廠（站）在電力系統(tǒng)中的作用
第二十七條 調(diào)查現(xiàn)在和將來(lái)發(fā)展的用電負(fù)荷，及當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)的供電情況、小火電的現(xiàn)狀等。
第二十八條 調(diào)查現(xiàn)有的和規(guī)劃建設(shè)的水電站與火電廠裝機(jī)容量、水火電比重以及豐水和枯水季節(jié)電力系統(tǒng)的運(yùn)行情況。
第二十九條 在經(jīng)濟(jì)合理的條件下根據(jù)“以熱定電”的原則，確定熱電廠（站）的運(yùn)行方式。
六、投資估算與經(jīng)濟(jì)效益分析
第三十條 供熱規(guī)劃中建設(shè)的熱電廠（站）、現(xiàn)有電廠改造供熱或裝供熱機(jī)組、鍋爐房、余熱利用、熱網(wǎng)管道和熱力站等項(xiàng)目，需進(jìn)行投資估算。
第三十一條 按國(guó)家計(jì)委規(guī)定進(jìn)行年節(jié)煤時(shí)和年節(jié)約噸標(biāo)煤凈投資的估算。
第三十二條 提出分階段實(shí)施供熱規(guī)劃的進(jìn)度和投資，估算投資回收年限。
第三十三條 進(jìn)行綜合效益分析。體現(xiàn)出現(xiàn)全社會(huì)投入少、產(chǎn)出多，綜合效益好。
七、環(huán)境評(píng)述
第三十四條 調(diào)查當(dāng)?shù)卮髿�、水體的環(huán)境現(xiàn)狀，提出改善環(huán)境的方法和措施。
第三十五條 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保部門(mén)制定頒發(fā)的法規(guī)、規(guī)章。在環(huán)保部門(mén)的配合下，確定分階段實(shí)現(xiàn)供熱規(guī)劃后，改善環(huán)境的狀況。
第三十六條 積極采用技術(shù)先進(jìn)，安全可靠，除塵效果好的設(shè)備。研究當(dāng)?shù)鼗以C合利用并提出處理意見(jiàn)。
第三十七條 對(duì)實(shí)現(xiàn)供熱規(guī)劃后的城市環(huán)境，進(jìn)行綜合評(píng)述。
附二：
城市供熱規(guī)劃內(nèi)容深度
第一章 概述
一、城市概況
１．１．１ 以城市總體規(guī)劃要求收集的城市概況為基本內(nèi)容。
１．１．２ 城市總體規(guī)劃布局，劃分各功能區(qū)（包括：工業(yè)區(qū)、文教區(qū)、科研區(qū)、居住區(qū)和旅游區(qū)等）。
１．１．３ 城市現(xiàn)在及今后５年或１０年燃料需要量，及產(chǎn)地分析和煤質(zhì)分析。
１．１．４ 地?zé)帷⑻?yáng)能等新能源的利情況和開(kāi)發(fā)前景。
二、規(guī)劃范圍
�。保玻薄」嵋�(guī)劃范圍，主要指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)用熱負(fù)荷比較集中的市區(qū)，不包括城市郊區(qū)的農(nóng)田、山區(qū)、水域、荒地等。
１．２．２ 城市供熱系統(tǒng)，主要是指熱源布點(diǎn)、熱力管道主干線和熱力站布點(diǎn)等。
第二章 供熱現(xiàn)狀與熱負(fù)荷
一、供熱現(xiàn)狀
２．１．１ 說(shuō)明全市主要工業(yè)的類(lèi)別和分布，及其供熱現(xiàn)狀和存在問(wèn)題。
２．１．２ 市區(qū)建筑物面積、供熱面積、民用采暖的建筑面積等，不同使用性質(zhì)建筑物的面積及占總面積的百分比，集中供熱普及率等。
２．１．３ 現(xiàn)有采暖用熱的供應(yīng)方式、比重及生活熱水的供應(yīng)情況；利用熱能制冷的現(xiàn)狀。
２．１．４ 職工冬季烤火費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、供熱成本、熱價(jià)。
二、規(guī)劃熱負(fù)荷
２．２．１ 現(xiàn)有工業(yè)、民用熱負(fù)荷（采暖、空調(diào)、生活熱水）及近、遠(yuǎn)期規(guī)劃發(fā)展熱負(fù)荷。按現(xiàn)有熱負(fù)荷、已批準(zhǔn)項(xiàng)目的發(fā)展熱負(fù)荷及遠(yuǎn)期規(guī)劃發(fā)展熱負(fù)荷分別列出，熱負(fù)荷中應(yīng)分別列出采暖期與非采暖期的最大、最小、平均熱負(fù)荷。
２．２．２ 熱負(fù)荷調(diào)查資料來(lái)源與分析。
２．２．３ 說(shuō)明主要工業(yè)用汽參數(shù)、工藝要求、熱負(fù)荷性質(zhì)、生產(chǎn)班次、年運(yùn)行小時(shí)數(shù)和凝結(jié)水回收情況。
２．２．４ 建筑采暖熱負(fù)荷中，采暖供熱指標(biāo)的取值及采暖建筑物中不同性質(zhì)建筑物所占的比重。根據(jù)供熱面積及采暖熱指標(biāo)，計(jì)算采暖熱負(fù)荷。對(duì)各類(lèi)工業(yè)熱負(fù)荷應(yīng)根據(jù)各部門(mén)產(chǎn)品單耗、生產(chǎn)量或參照同類(lèi)企業(yè)計(jì)算。
２．２．５ 確定生活熱水負(fù)荷的熱水供應(yīng)量及供應(yīng)方式。探討本市利用熱能制冷的前景和可能需要的熱負(fù)荷，并提出制冷的起止時(shí)間。
第三章 熱源的現(xiàn)狀與規(guī)劃
一、現(xiàn)狀熱源
３．１．１ 現(xiàn)有火電廠和熱電廠（站）概況，每個(gè)熱電廠（站）的位置、裝機(jī)型號(hào)、臺(tái)數(shù)、安裝年月、運(yùn)行狀況、年發(fā)電量、供熱能力。
３．１．２ 市區(qū)工業(yè)和民用鍋爐的現(xiàn)狀，鍋爐臺(tái)數(shù)，容量，安裝年月，設(shè)施狀況，實(shí)際蒸發(fā)量，各類(lèi)型鍋爐構(gòu)成，平均鍋爐單臺(tái)容量，熱效率，燃料來(lái)源及價(jià)格，灰渣處理和環(huán)境影響，煙囪個(gè)數(shù)，操作人員，鍋爐房和煤場(chǎng)、灰場(chǎng)占地等；運(yùn)行狀況、供熱能力。
３．１．３ 已利用的余熱資源，供熱能力、運(yùn)行情況和開(kāi)發(fā)的前景。
二、規(guī)劃熱源
３．２．１ 擬擴(kuò)建或新建熱電廠（站）的位置，裝機(jī)型號(hào)、臺(tái)數(shù)、供熱能力、供熱參數(shù)、投產(chǎn)后的年發(fā)電量、供熱量。
擬擴(kuò)建的熱電廠或改造的火電廠，有無(wú)擴(kuò)建場(chǎng)地。包括廠房、煤場(chǎng)、灰場(chǎng)、水源、運(yùn)輸條件等。
３．２．２ 擬新建的集中鍋爐房，每個(gè)集中鍋爐房的位置、爐型與臺(tái)數(shù)、供熱能力、供熱參數(shù)、年供熱量，確定擬保留原來(lái)鍋爐為尖峰鍋爐。
３．２．３ 將要開(kāi)發(fā)的余熱資源、回收利用情況、供熱能力、年供熱量。其他能源可以利用的情況。
第四章 實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)與集中供熱
一、確定每個(gè)熱源的供熱范圍
４．１．１ 根據(jù)熱源的位置、供熱半徑和最遠(yuǎn)供熱距離，確定其熱源的供熱范圍。一般在供熱半徑３公里的范圍內(nèi)不宜建第二個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)熱源點(diǎn)。
４．１．２ 確定該熱源周?chē)岬墓I(yè)與民用熱負(fù)荷。
二、進(jìn)行電聯(lián)產(chǎn)與分產(chǎn)的方案比較
４．２．１ 對(duì)擬新建或擴(kuò)建的熱電廠（站）應(yīng)進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)與分產(chǎn)的方案比較。只有論證經(jīng)濟(jì)合理時(shí)，才確定熱電廠（站）的建設(shè)。一般鍋爐單臺(tái)容量在１０噸／時(shí)，年運(yùn)行小時(shí)數(shù)在４０００小時(shí)以上時(shí)，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證合理，應(yīng)搞熱電聯(lián)產(chǎn)。
４．２．２ 根據(jù)熱源所供應(yīng)的工業(yè)與民用熱負(fù)荷的大小、熱負(fù)荷的性質(zhì)、參數(shù)以及建廠的條件，選擇合理的供熱機(jī)組。
三、介紹聯(lián)片供熱的規(guī)模、供熱量等。近期集中供熱，遠(yuǎn)期可發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的情況。
第五章 熱力網(wǎng)
一、熱力網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃
５．１．１ 按照城市總體規(guī)劃安排近、遠(yuǎn)期熱力管網(wǎng)新建和改建的計(jì)劃，說(shuō)明起止年限。
５．１．２ 近、遠(yuǎn)期熱力管網(wǎng)建設(shè)的規(guī)模、主干線總長(zhǎng)度、熱力站總數(shù)和布點(diǎn)、最大管徑、最遠(yuǎn)供熱距離。
二、蒸汽系統(tǒng)
５．２．１ 介紹工業(yè)用汽的蒸汽管網(wǎng)系統(tǒng)，確定每個(gè)系統(tǒng)的供汽參數(shù)和流量以及凝結(jié)水回收情況。
５．２．２ 蒸汽管網(wǎng)主干線的總長(zhǎng)度及占總長(zhǎng)的百分比、最大供熱距離。
三、熱水系統(tǒng)
５．３．１ 介紹各個(gè)熱水系統(tǒng)、確定采暖熱水系統(tǒng)的供水溫度與回水溫度。
５．３．２ 熱水管網(wǎng)主干線的總長(zhǎng)度及占總長(zhǎng)度的百分比、最大供熱距離。在有生活熱水供應(yīng)的地區(qū)，介紹熱水供應(yīng)量，冬、夏季供應(yīng)方式。
５．３．３ 熱力站的布點(diǎn)和用地。
四、管網(wǎng)走向及敷設(shè)方式
５．４．１ 根據(jù)供熱近、遠(yuǎn)期規(guī)劃要求，進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，合理確定管網(wǎng)走向，并考慮到多熱源聯(lián)網(wǎng)的可能性。
５．４．２ 蒸汽管網(wǎng)與熱水管網(wǎng)在市區(qū)各地段所采用的敷設(shè)方式。
第六章 熱電廠（站）在電力系統(tǒng)中的作用
一、電力系統(tǒng)概況
６．１．１ 目前和將來(lái)發(fā)展的用電負(fù)荷情況。
６．１．２ 水電站和裝機(jī)容量，豐水和枯水季節(jié)以及水電站在電力系統(tǒng)的運(yùn)行情況。
６．１．３ 中低壓凝汽機(jī)組改為熱電站對(duì)電力系統(tǒng)的影響，高壓凝汽機(jī)組改為發(fā)電供熱兩用機(jī)組對(duì)電力系統(tǒng)的影響。
６．１．４ 電力系統(tǒng)中小火電的狀況。
６．１．５ 熱電廠（站）在電力系統(tǒng)中的作用。
二、熱電廠（站）的運(yùn)行
６．２．１ 根據(jù)“以熱定電”的原則，確定各熱電廠（站）在全年不同季節(jié)的運(yùn)行方式。
６．２．２ 預(yù)計(jì)各熱電廠（站）的年發(fā)電、供電量，可望達(dá)到的年設(shè)備利用小時(shí)數(shù)。
第七章 投資估算與經(jīng)濟(jì)效益分析
一、投資估算
７．１．１ 建設(shè)熱電廠（站），改造老電廠為熱電廠（站）和火電廠中增裝供熱機(jī)組的規(guī)模與投資。
７．１．２ 建設(shè)鍋爐房規(guī)模與投資；余熱利用工程的規(guī)模與投資。
７．１．３ 熱力管網(wǎng)、熱力站、中繼泵站和凝結(jié)水回收站的投資。
７．１．４ 供熱管理機(jī)構(gòu)的投資。
二、主要材料估算
７．２．１ 分期實(shí)現(xiàn)供熱規(guī)劃，其供熱管網(wǎng)所需的鋼材、木材、水泥量。
三、經(jīng)濟(jì)效益分析
７．３．１ 年節(jié)煤量的計(jì)算，年節(jié)約噸標(biāo)煤凈投資的估算。
７．３．２ 供熱規(guī)劃分期實(shí)施的年限、分期達(dá)到的年供熱量、供熱普及率。
７．３．３ 分階段實(shí)現(xiàn)供熱規(guī)劃所需的投資，分析經(jīng)濟(jì)效益，估算投資回收年限。
第八章 環(huán)境評(píng)述
一、環(huán)境現(xiàn)狀
８．１．１ 當(dāng)?shù)卮髿�、水體的環(huán)境現(xiàn)狀。
８．１．２ 供熱灰渣的處理方式及堆埋場(chǎng)地。
二、供熱規(guī)劃實(shí)現(xiàn)后的環(huán)境評(píng)述
８．２．１ 分階段實(shí)現(xiàn)供熱規(guī)劃后大氣、水體環(huán)境的改善情況，灰渣綜合利用和處理的情況。
８．２．２ 停運(yùn)的鍋爐房數(shù)量、鍋爐臺(tái)數(shù)、煙囪減少的數(shù)量以及節(jié)約的鍋爐房、煤場(chǎng)、灰場(chǎng)的占地面積。
三、環(huán)境的綜合評(píng)述
第九條 實(shí)現(xiàn)供熱規(guī)劃
一、組織機(jī)構(gòu)
二、工程實(shí)施
９．２．１ 分期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的熱源、熱網(wǎng)和熱力站、供熱范圍、集中供熱普及率。
９．２．２ 最終實(shí)現(xiàn)供熱規(guī)劃的年限。
三、建設(shè)資金來(lái)源
第十章 結(jié)論
一、結(jié)論
二、存在問(wèn)題及建議
第十一章 附件
一、附表
１１．１．１ 近、遠(yuǎn)期熱負(fù)荷調(diào)查表。
１１．１．２ 工業(yè)與民用采暖鍋爐現(xiàn)狀調(diào)查表。
１１．１．３ 可利用的余熱資源調(diào)查表。
１１．１．４ 現(xiàn)有熱電廠（站）機(jī)組型號(hào)與供熱能力調(diào)查表。
１１．１．５ 規(guī)劃熱電廠（站）機(jī)組型號(hào)與供熱能力調(diào)查表。
１１．１．６ 規(guī)劃集中鍋爐房的供熱能力匯總表。
１１．１．７ 新能源開(kāi)發(fā)調(diào)查表。
１１．１．８ 投資估算表。
二、附圖
１１．２．１ 全市供熱現(xiàn)狀圖
應(yīng)標(biāo)明現(xiàn)有熱電廠（站）、余熱利用和集中鍋爐房的位置。每個(gè)熱源的供熱能力、供熱范圍�，F(xiàn)有工業(yè)與采暖熱網(wǎng)主干線的單線走向示意。
１１．２．２ 全市近、遠(yuǎn)期工業(yè)與民用熱負(fù)荷分布圖應(yīng)標(biāo)明工業(yè)用戶(hù)與民用供熱小區(qū)的位置、用熱量。
１１．２．３ 全市近、遠(yuǎn)期工業(yè)與民用熱負(fù)荷曲線圖。
應(yīng)分別繪出各熱源供熱范圍的工業(yè)與民用熱負(fù)荷的年熱負(fù)荷曲線。
１１．２．４ 供熱規(guī)劃圖
應(yīng)標(biāo)明現(xiàn)有的和規(guī)劃和的各類(lèi)熱源、每個(gè)熱源的供熱量、供熱范圍、供熱半徑。
１１．２．５ 管網(wǎng)規(guī)劃圖
應(yīng)標(biāo)明工業(yè)與民用供熱管網(wǎng)主干線的單線走向、注明管徑與根數(shù)、各階段的敷設(shè)方式和長(zhǎng)度；各熱力站、中繼泵站、凝結(jié)水回收站的位置。
１１．２．６ 熱水管網(wǎng)水壓圖
應(yīng)標(biāo)明熱水管網(wǎng)主干線沿線地形標(biāo)高，管線沿程壓力損失（僅在地形變化大的城市管網(wǎng)需要）。
發(fā)布部門(mén)：建設(shè)部/國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（含原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)） 發(fā)布日期：1995年03月14日 實(shí)施日期：1995年03月14日 (中央法規(guī))
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